第一章   總 則

第一條 為了加強對危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，防止發(fā)生環(huán)境污染事故，保障人民生命、財產(chǎn)和健康安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物管理辦法》的有關(guān)條款，制定本規(guī)定。

第二條 凡在新疆境內(nèi)從事危險廢物轉(zhuǎn)移活動（含進、出）的單位或個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條 自治區(qū)環(huán)保主管部門對全疆的危險廢物轉(zhuǎn)移工作實行統(tǒng)一管理，自治區(qū)固體廢物管理中心根據(jù)自治區(qū)環(huán)保主管部門委托具體受理和辦理危險廢物轉(zhuǎn)移的具體工作。各級環(huán)保主管部門依據(jù)本規(guī)定的權(quán)限負責各轄區(qū)危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，受理和辦理相關(guān)具體業(yè)務(wù)。

第四條 危險廢物轉(zhuǎn)移是指危險廢物移出廢物業(yè)主的原法定地界、廠界的行為。新疆境內(nèi)危險廢物產(chǎn)生者有一個以上合法用地且地界不連續(xù)的，各地界之間的危險廢物轉(zhuǎn)移也適用本規(guī)定。

第五條 本規(guī)定所稱的危險廢物包括以下固體廢物：

（一）列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物

（二）列入《醫(yī)療廢物分類目錄》的固體廢物

（三）經(jīng)鑒定確認是危險廢物的固體廢物

第六條 危險廢物轉(zhuǎn)移的管理實行事前許可，聯(lián)單跟蹤，檔案建立、事故報告和申報登記制度。

第七條 危險廢物的產(chǎn)生者收集、處置和利用者涉及危險廢物轉(zhuǎn)移活動的都須按照《新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物申報登記管理暫行規(guī)定》進行申報登記。

第八條 危險廢物的運輸者、收集處置者必須具有相關(guān)資質(zhì)，沒有資質(zhì)的不得參與危險廢物轉(zhuǎn)移活動。

第九條 本規(guī)定中危險廢物的管理只針對國內(nèi)涉及與新疆轄區(qū)相關(guān)的危險廢物轉(zhuǎn)移，包括夸新疆的轉(zhuǎn)移和新疆境內(nèi)的轉(zhuǎn)移。危險廢物轉(zhuǎn)移夸新疆但又跨國界的轉(zhuǎn)移行為按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第二章   危險廢物轉(zhuǎn)移的許可管理

第十條 危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須向環(huán)保部門提出申請并上報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及相關(guān)資料；經(jīng)批準后方可轉(zhuǎn)移。

第十一條 提出危險廢物轉(zhuǎn)移申請，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）擬轉(zhuǎn)移的危險廢物的種類、數(shù)量、成份相對穩(wěn)定，化學(xué)特性恒定，有固定的接收單位（包括運輸單位）并簽有長期合同的，一年申請一次；

（二）擬轉(zhuǎn)移的危險廢物的種類、數(shù)量、成份相對穩(wěn)定，化學(xué)特性恒定，但有不同的接收單位的，每簽訂一個合同應(yīng)申請一次；

（三）擬轉(zhuǎn)移的危險廢物的種類、數(shù)量、成份或化學(xué)特性有改變的，以及臨時轉(zhuǎn)移危險廢物的，每次轉(zhuǎn)移都須提出申請。

第十二條   危險廢物轉(zhuǎn)移的許可管理和聯(lián)單發(fā)放的權(quán)限實行分級管理，具體如下：

（一）自治區(qū)環(huán)保主管部門負責夸自治區(qū)危險廢物的轉(zhuǎn)移

（二）地、州、市級環(huán)保主管部門負責各轄區(qū)內(nèi)危險廢物的轉(zhuǎn)移

（三）地、州、市級環(huán)保主管部門負責跨各自轄區(qū)但不跨自治區(qū)的危險廢物的轉(zhuǎn)移

第十三條  地、州、市級環(huán)保主管部門必須安規(guī)在每季度的前15天內(nèi)向自治區(qū)環(huán)保主管部門上報上季度危險廢物的轉(zhuǎn)移許可和聯(lián)單執(zhí)行情況，上報要求由自治區(qū)環(huán)保主管部門委托新疆固體廢物管理中心統(tǒng)一規(guī)定。

第十四條  申請轉(zhuǎn)移危險廢物的單位必須是危險廢物產(chǎn)生單位，環(huán)保部門不受理危險廢物收集單位、運輸單位和處置單位關(guān)于危險廢物轉(zhuǎn)移事項的許可申請。預(yù)轉(zhuǎn)移危險廢物的單位在申請許可和領(lǐng)取聯(lián)單時應(yīng)持單位的介紹信，未持介紹信的環(huán)保部門可不予受理。

第十五條  一次申請多次轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移計劃必須說明，一次批復(fù)有效期不超過1年。批復(fù)后因合理原因未轉(zhuǎn)移的應(yīng)將轉(zhuǎn)移聯(lián)單全部返送到批準轉(zhuǎn)移的環(huán)保主管部門，并說明理由。

第十六條  危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前辦理許可手續(xù)，須向申請的環(huán)保部門提交一下資料，申請材料必須齊全、規(guī)范、真實。

（一）單位開具的介紹信（法人簽字、單位蓋章）

（二）《危險廢物轉(zhuǎn)移行政許可申請書》（經(jīng)移出地的地、州、市級環(huán)保部門初審?fù)猓?/p>

（三）危險廢物接受單位《危險廢物營業(yè)許可證》副本原件及復(fù)印件

（四）危險廢物轉(zhuǎn)移和處置合同或協(xié)議原件及復(fù)印件

（五）環(huán)保部門核發(fā)的《危險廢物申報登記注冊合格證》原件及復(fù)印件

（六）運輸單位運輸作業(yè)工具的《危險品準運證》及承擔運輸作業(yè)駕駛?cè)藛T、押運人員的相關(guān)證件。

（七）安全運輸及事故應(yīng)急處置措施方案。

第十七條  環(huán)保部門審核和批準危險廢物轉(zhuǎn)移的條件和原則：

（一）上報的資料必須齊全、真實且符合相關(guān)規(guī)定和要求

（二）擬轉(zhuǎn)移的危險廢物與接受單位《危險廢物營業(yè)許可證》資質(zhì)中經(jīng)營范圍必須一致否則不予批準

（三）轉(zhuǎn)移行政代處置危險廢物的，接收單位必須和行政代處置通知書中指定的處置單位一致，否則不予批準

（四）待轉(zhuǎn)移的危險廢物在運輸單位的經(jīng)營范圍之內(nèi)

（五）申請轉(zhuǎn)移至持國家環(huán)保總局發(fā)放的危險廢物經(jīng)營許可證單位的，應(yīng)優(yōu)先批準

（六）在其他條件相同的情況下危險廢物轉(zhuǎn)移按就近轉(zhuǎn)移為原則

（七）申請轉(zhuǎn)移出新疆的危險廢物但在我區(qū)已有綜合利用設(shè)施或處置能力的，原則上不同意移出

（八）轄區(qū)無處置能力的危險廢物或國家指定非新疆內(nèi)處置地點的危險廢物不得轉(zhuǎn)入

第十八條  受理危險廢物許可申請的環(huán)保部門需結(jié)合轄區(qū)危險廢物綜合利用、處置設(shè)施的情況并商經(jīng)接受地環(huán)保主管部門后做出批復(fù)。不同意轉(zhuǎn)移的須出具書面理由。

第十九條  受理危險廢物許可申請的環(huán)保部門必須在受理資料后10個工作日(不含現(xiàn)場踏勘時間)內(nèi)做出是否同意轉(zhuǎn)移的決定，10個工作日不做出決定的視為同意轉(zhuǎn)移。

第二十條  轉(zhuǎn)移許可申請未得到環(huán)保部門批準的，不得發(fā)放危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和聯(lián)單編號。

第三章   危險廢物轉(zhuǎn)移的聯(lián)單管理

第二十一條  危險廢物獲得行政許可并同意轉(zhuǎn)移的，擬轉(zhuǎn)移危險廢物的單位按照本規(guī)定第十二條的權(quán)限，在廢物實施轉(zhuǎn)移前須到批準轉(zhuǎn)移許可的單位領(lǐng)取危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十二條  發(fā)放危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的環(huán)保部門，必須按照編號規(guī)則給聯(lián)單編號。

第二十三條  聯(lián)單編號第一位、第二位數(shù)字為65，第三位、第四位數(shù)字為地、州、市級行政區(qū)劃代碼，第五位、第六位數(shù)字為危險廢物類別代碼，其余四位數(shù)字由危險廢物移出環(huán)保主管部門按照危險廢物轉(zhuǎn)移流水號依次編制。流水號跨年須重新編號，一年內(nèi)流水號達到10000的可在編號框格外自行增加。

第二十四條  危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單由各級環(huán)保部門按照國家發(fā)布的統(tǒng)一格式和顏色自行印制。

第二十五條  轉(zhuǎn)移危險廢物的單位領(lǐng)取聯(lián)單后，必須按照要求如實填寫聯(lián)單并加蓋印章。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當在危險廢物轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報告移出地環(huán)保部門，并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。

第二十六條  環(huán)保部門接到危險廢物轉(zhuǎn)移報告的當日或次日，將轉(zhuǎn)移情況及時通知沿途經(jīng)過的接受地以外的市級以上環(huán)保部門，轉(zhuǎn)移出新疆的只通知沿途經(jīng)過的省級環(huán)保部門。

第二十七條  危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車（次）同類危險廢物，應(yīng)當填寫一份聯(lián)單。每車（次）有多類危險廢物的，應(yīng)當按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。

第二十八條  危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將填寫完好并加蓋公章的聯(lián)單，經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地批準轉(zhuǎn)移的環(huán)保主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行。

第二十九條  危險廢物運輸單位應(yīng)當如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目，按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定，將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險廢物交付危險廢物接受單位。

第三十條  危險廢物接受單位應(yīng)當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)保主管部門，聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；聯(lián)單第五聯(lián)報送接受地環(huán)保主管部門，移出新疆的按接收地環(huán)保部門要求報送。

第三十一條  危險廢物接受單位驗收發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應(yīng)當及時報告接受地環(huán)保主管部門，并通知產(chǎn)生單位。

第四章  危險廢物的轉(zhuǎn)移的過程管理

第三十二條  各級環(huán)保部門根據(jù)本規(guī)定第第十二條的權(quán)限對本級環(huán)保主管部門批準轉(zhuǎn)移和發(fā)放轉(zhuǎn)移聯(lián)單的危險廢物轉(zhuǎn)移單位實施跟蹤管理，及時監(jiān)控危險廢物轉(zhuǎn)移過程。發(fā)現(xiàn)有違法行為、突發(fā)性事故等異常行為應(yīng)及時采取措施，通知危險廢物移出地環(huán)保部門并上報自治區(qū)環(huán)保主管部門。

第三十三條 縣級以上環(huán)保部門被告知有危險廢物轉(zhuǎn)移途徑本轄區(qū)時要預(yù)先布置運輸途中的監(jiān)管工作，并有權(quán)要求危險廢物運輸車

輛按照指定的路線繞行。

第三十四條  產(chǎn)生單位應(yīng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)保部門，同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。

第三十五條  危險廢物移出者在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中，須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┪ｋU廢物的貯存場所、設(shè)施及容器設(shè)立明顯的警告標志或標識；

　?。ǘ┪ｋU廢物的包裝應(yīng)符合安全運輸、貯存的包裝要求；

　?。ㄈ┖藢\輸單位及收運人員的證件、手續(xù)。

    第三十六條  危險廢物運輸單位在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中，須遵守以下規(guī)定：

　　（一）運輸工具應(yīng)符合危險廢物運輸技術(shù)規(guī)范要求，并配備必要的應(yīng)急防護設(shè)備；

（二）裝運危險廢物時，應(yīng)檢查其包裝及所附標簽、標識，并按照危險廢物裝運的技術(shù)規(guī)范要求裝載；

（三）應(yīng)將承運的危險廢物按照合同要求運達接收單位，不得擅自轉(zhuǎn)運給其它單位或個人，不得自行處理或傾倒。

（四）轉(zhuǎn)移危險廢物原則上不容許采用聯(lián)運方式，確需聯(lián)運的須經(jīng)批準轉(zhuǎn)移的環(huán)保部門同意。

    第三十七條  危險廢物接收單位在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中，須遵守以下規(guī)定：

　　（一）接收危險廢物，必須與危險廢物產(chǎn)生者簽訂合同

　　（二）在接收過程中，對不符合技術(shù)規(guī)范要求的包裝及標簽、標識應(yīng)進行重新包裝、粘貼；

　　（三）不接收運營資質(zhì)種類中沒有危險廢物

（四）按規(guī)定要求做好接收記錄。

第三十八條  產(chǎn)生單位應(yīng)當在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。

第三十九條  危險廢物移出者每次轉(zhuǎn)移完后，要在轉(zhuǎn)移結(jié)束后5天內(nèi)將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)保主管部門，并將收到的第六聯(lián)于每一季度結(jié)束前10日報送移出地環(huán)保主管部門。

    第四十條  危險廢物運輸單位或接收單位在驗收時，發(fā)現(xiàn)危險廢物的種類、數(shù)量或成份與聯(lián)單填寫不相符的，可以拒運或拒收，并應(yīng)立即書面移出地環(huán)保主管部門。接收單位拒收由運輸單位送交的危險廢物，應(yīng)采取一定的安全防護措施防止危險廢物污染環(huán)境。

第四十一條  危險廢物移出者須按照《新疆危險廢物申報登記管理規(guī)定》的要求，建立危險廢物轉(zhuǎn)移檔案、設(shè)立臺帳并申報危險廢物轉(zhuǎn)移信息。

第四十二條  凡參與危險廢物轉(zhuǎn)移的直接管理及操作人員必須經(jīng)環(huán)保部門培訓(xùn)并取得上崗證后，方可上崗作業(yè)。

第四十三條  聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同。環(huán)保部門認為有必要延長聯(lián)單保存期限的，產(chǎn)生單位、運輸單位和接受單位應(yīng)當按照要求延期保存聯(lián)單。

第四十四條  危險廢物移出者、運輸單位和接收單位必須對自留存檔的聯(lián)單至少保存兩年。

第五章　醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移管理的特別規(guī)定

第四十五條 醫(yī)療廢物成份相對穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移頻次高，且一般有固定的接收單位和運輸單位，其轉(zhuǎn)移行為實行特別管理。

第四十六條 禁止任何單位因轉(zhuǎn)讓、買賣而轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物；禁止通過郵寄、鐵路、航空和水路運輸轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物。

第四十七條 禁止在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；禁止將醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移至非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾中進行轉(zhuǎn)移。

第四十八條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位一年申請一次危險廢物轉(zhuǎn)移行政許可，但處置單位、運輸單位有變更的須重新申請。

第四十九條 環(huán)保行政主觀部門因醫(yī)療廢物處置單位處置效率達不到環(huán)保要求需要整改且整改不符和要求的，可要求已委托該處置單位處置醫(yī)療廢物的產(chǎn)生單位更換處置單位，無條件終止合同。

第五十條 轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物必須填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用），聯(lián)單一式三聯(lián)，每月一聯(lián)，由處置單位醫(yī)療廢物運送人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員交接時共同填寫，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和處置單位分別保存，保存時間為5年。

第五十一條 醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車必須符合《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求（試行）》的相關(guān)規(guī)定；禁止將醫(yī)療廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第五十二條 每車每次運送的醫(yī)療廢物采用《醫(yī)療廢物運送登記卡》管理，一車一卡，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員交接時填寫并簽字。

第五十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每月一次性報送《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用）給設(shè)區(qū)的市級環(huán)保行政主觀部門；醫(yī)療廢物集中處置單位每月一次性報送《醫(yī)療廢物運送登記卡》給設(shè)區(qū)的市級環(huán)保行政主觀部門。

第五十四條 《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用）和醫(yī)療廢物運送登記卡》的格式由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制定并發(fā)布。

第五十五條 醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當填報醫(yī)療廢物處置月報表及年報表，及時報設(shè)區(qū)的市級環(huán)保行政主觀部門；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)于每年一月份向設(shè)區(qū)的市級環(huán)保行政主觀部門報送醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置年報表。

第五十五條 醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移其他事項的管理適用于本規(guī)定其他章節(jié)中各條款的規(guī)定。

第六章   法律責任

第五十六條  在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門或固體廢物監(jiān)督管理部門令其改正；并處以罰款。

（一）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物貯存、處置的；

（二）轉(zhuǎn)移危險廢物非法堆放、掩埋或傾倒的；

（三）不按照國家規(guī)定填寫、報送危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

（四）危險廢物轉(zhuǎn)移過程所持有的許可文件和轉(zhuǎn)移聯(lián)單與實際不符的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

（六）不設(shè)置危險廢物識別標志的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、運輸具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十一）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

有前款第一項、第二項、第五項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第一項、第二項、第五項行為之一的，處

二萬元以上二十萬元以下的罰款；有其他各款行為的處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條  無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定接收危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第五十八條 違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險廢物造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十九條 本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)保局負責解釋。

第六十條   地方環(huán)保主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第六十一條 國家新的危險廢物轉(zhuǎn)移規(guī)定出臺后，有與本規(guī)定矛盾的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。